Алтайский Краевой Инновационный Банк Данных
Министерство экономического развития Алтайского края
Управление инновационного развития и кластерной политики 
Алтайский Центр
Кластерного Развития
Инновации

Эффективность инновационных практик профилактики социального сиротства, связанного с жестоким обращением с детьми, на региональном уровне (на примере Алтайского края)

Отношение к критическим технологиям:
-


Контактная информация

Название организации
ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет"


ФИО руководителя организации
Землюков Сергей Валентинович


Юридический адрес
656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61


Почтовый адрес
656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61


ФИО руководителя проекта:
Чудова Светлана Георгиевна


Аннотация проекта

Постановка и описание научной или научно-технической проблемы, решаемой в рамках Проекта
В настоящее время в России осуществляется модернизация системы социальной защиты детства. Оптимизация деятельности системы направлена на снижение уровня социального сиротства, профилактику семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, развитие услуг для семьи и детей. Проблема жестокого обращения в семье как существенный фактор риска социального сиротства, являясь нарушением прав ребенка, выступает мощным дестабилизирующим фактором, подрывающим основы функционирования семьи, а значит, и нарушает безопасность общества в целом. Это подтверждают и данные статистики. Ежегодно в Алтайском крае выявляется около 2 тысяч семей и 3 тысячи детей, находящихся в социально опасном положении. Не имеет тенденции к снижению удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения (около 0,6 %). Инновационным механизмом в профилактике социального сиротства, который в последние годы стал активно внедряться в практику во многих регионах России, стала модель раннего выявления семейного неблагополучия и межведомственного ведения случая. В Алтайском крае при активном организационном и методическом сотрудничестве с Национальным Фондом защиты детей от жестокого обращения данная модель стала внедряться с 2008 года, -а в 2009 году краевая целевая программа «Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями группы риска в Алтайском крае «Свет в родном окне» на 2009-2011 годы» получила поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Программой предусмотрено поэтапное внедрение модели: в 2009-2011 гг. модель внедряется на 12 пилотных территориях, а затем должна быть тиражирована во всех муниципальных образования края. Модель раннего выявления социального неблагополучия и межведомственного ведения случая концептуально отличается от традиционных подходов при решении проблем превенции социального сиротства. Она включает следующие области изменений: внедрение новых механизмов управления и их нормативно-правовое закрепление, изменение идеологии работы с семьей (переход от карательной позиции к безоценочной, поддерживающей, семейно-ориентированной), разработку стандартов профилактических услуг как процесса реабилитации семьи, организацию супервизорского сопровождения, обновление методического инструментария специалистов. В рамках функционирования модели принципиально меняются полномочия и задачи структур и учреждений на каждом этапе работы с кризисными семьями (выявление, где ключевую роль играют учреждения образования и здравоохранения, оценка безопасности ребенка, оценка риска жестокого обращения с ребенком, разработка плана безопасности, разработка и реализация реабилитационного плана). Этапы регламентированы новыми первичными учетными и отчетными документами, вводится новый функционал специалистов - «куратор случая», новые организационные образования: «рабочая группа», «межведомственный консилиум»; телефон доверия для подростков включается звено выявления жестокого обращения с детьми, формируется командный стиль работы на межведомственной основе, внедряются инновационные семейно-ориентированные формы работы (социальная гостиная в учреждениях образования, низкопороговые клубы, средовая реабилитация, группы само- и взаимопомощи, группы поддержки и т.п.). Учитывая принципиальные отличия внедряемой модели профилактики социального сиротства и жестокого обращении с детьми от традиционной, в настоящее время возникает необходимость исследования специфики ее внедрения и эффективности функционирования. Цель исследования: Мониторинг внедрения модели раннего выявления социального неблагополучия и работы с семьями «группы риска» по социальному сиротству в Алтайском крае. Выявление управленческих, организационных, технологических и профессиональных трудностей, возникающих в ходе ее внедрения, а также выработка способов их преодоления.


Современное состояние исследований в данной области науки, сравнение ожидаемых результатов с мировым
Началом целенаправленных исследований в области жестокого обращения с детьми можно считать организацию в начале 1950-ых годов XX в. американским исследователем С.Н. Кемпе первой Междисциплинарной конференции по проблеме жестокого обращения с детьми. В работе «Насилие над детьми: мультидисциплинарный подход к изучению и реабилитации» Кемпе на основе клинических характеристик выделил «синдром избиваемого ребенка». Вслед за ним появился ряд публикаций, посвященных проблеме жестокого обращения с детьми в семье. Наиболее крупными исследователями в этой области являются такие западные ученые, как К.Браун (стресс как причина жестокого обращения с детьми); Р.Галдсон (исследование случаев детей, попавших в больницу в результате внутрисемейного насилия); Б.Стел и С.Поллок (исследование случаев родителей, склонных к жестокому обращению с детьми); М.Линч (о сравнительных характеристиках детей, подвергшихся насилию, и детей, не затронутых насилием); В.МакКорд, Дж.МакКорд и А.Навард (связь агрессивности и насилия в отношениях «родитель- ребенок») ; А.Бергер (насилие в семье как межпоколенная практика), Д.Баумринд, Дж.Белски, С.Линдквист и Д.Вулф (о влиянии наблюдения сцен насилия над детьми на их агрессивность; Дж.Рейд, П.Таплин и Р.Лобер (о взаимосвязи агрессии ребенка и агрессии, направленной на ребенка); Д.Финкельхор, Дж.Гарбарино (о невнимательном отношении к детям); Н.Дарилинг и Л.Сталлинг (концепции родительства); М. Кон (классовый анализ насилия в отношении детей). Основные западные теоретические подходы, используемые для объяснения жестокого обращения с детьми: психопатологическая модель (Р.Джилес) , социально-психологическая модель (К.Браун ), насилие как социальное научение (С.Турнер, М.Фен, Л.Коле), теория ресурсов, классовый подход (М.Кон). Одним из первых в России о существовании насилия в российской семье (в том числе и советской) заявил И.С.Кон. В 1993 году появилась одна из первых работ, посвященных жестокому обращению с детьми (Т.Я.Сафонова, Е.И.Цымбал). В ней приводится разработанная западными учеными классификация жестокого обращения с детьми. Проблема жестокого обращения с детьми в семьях рассматривается как одна из причин проблемы беспризорности (Е.Г.Слуцкий). В исследованиях других авторов внимание акцентируется на причинах насилия, «спектре форм плохого обращения родителей со своими детьми» (Л.О. Синягина). А. Дьяченко классифицирует виды сексуального насилия в отношении ребенка, описывает специфику сексуального насилия.. Е.Т.Соколовой выявлены «сенситивные к насилию» периоды развития ребенка, когда анатомо-физиологические, гормональные, эмоционально-личностные и психосоциальные изменения делают его легко травмируемым. О.М. Здравомыслова описала существующий стереотип, разделяемый большинством педагогов и воспитателей, заключающийся в том, что «родители имеют все права на своего ребенка и даже недопустимые и крайне жестокие вещи делают из любви и заботы». В отличие от западных теорий, которые классифицированы, отечественные теории не имеют выраженных типологий. Изучению путей решения проблем социального сиротства в России в контексте жесткого обращения с детьми посвящены работы В.К. Зарецкого, М.О. Дубровской, В.Н. Ослон, А.Б. Холмагоровой. Описание феномена жестокого обращения с детьми, его причин, последствий и видов помощи представлено в книге И.А. Алексеевой и И.Г. Новосельского. Вместе с тем в настоящее время отсутствуют научные исследования по оценке эффективности инновационных практик профилактики социального сиротства, связанного с жестким обращением с детьми, и проблем при их внедрении на региональном уровне.


Новизна подхода в решении обозначенной проблемы
Новизна поставленной задачи состоит во-первых, в разработке теоретико-методологических основ оценки особенностей внедрения инновационных технологий профилактики социального сиротства, связанного с жестком обращением с детьми, во-вторых в разработке критериев оценки эффективности функционирования модели раннего выявления семейного неблагополучия и межведомственного ведения случая, в –третьих , в изучении уникального регионального опыта Алтайского края, в –четвертых, в разработке научно-методических рекомендаций по оптимизации реализации модели раннего выявления семейного неблагополучия и межведомственного ведения случая


Описание области применения результатов научно-исследовательской работы
По результатам исследования будет составлен аналитический отчет о типичных проблемах и трудностях, возникающих при внедрении модели раннего выявления семейного неблагополу-чия и кризисной помощи семьям группы риска в Алтайском крае (на примере пилотных тер-риторий). На основе аналитического отчета будут разработаны рекомендации для субъектов, участвующих во внедрении и реализации модели, по устранению существующих дефицитов системы помощи семье и детям в рамках превенции жестокого обращения. Аналитический от-чет и рекомендации будут представлены на заседании координирующего органа по внедре-нию модели – комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края для принятия управленческих решений, размещены на сайте Главалтайсоцзащиты. Результаты ис-следования будут иметь прикладное значение для оптимизации реализации модели раннего выявления семейного неблагополучия и кризисной помощи семьям группы риска. По результатам исследования будут подготовлены статьи.


Имеющийся у коллектива научный задел по предлагаемому проекту, полученные ранее результаты, разработ
Участники проекта с середины 1990-х гг. по настоящее время занимаются исследованием проблемного поля социальной защиты и социального обслуживания; являлись организаторами проведения региональных и межрегиональных научно-практических конференций, посвященных проблемам социальной защиты и социального обслуживания. Так, в частности, участники проекта осуществляли исследования в рамках следующих проектов, поддержанных Министерством образования и науки РФ: «Концепция и программа модернизации системы социальной защиты населения Алтайского края в условиях монетизации льгот и административной реформы» (2005 г.); «Стандарты социальных услуг Алтайского края: концепция, основные параметры, механизм применения и обновления», (2005 г.); «Научно-организационное, методическое и техническое обеспечение организации и поддержки научно-образовательных центров в области социологии и осуществление на основе комплексного исследования материально-технических и кадровых возможностей совместных исследований и разработок» (2006 г.); «Разработка концепции посредничества в социальной работе в контексте неклассической социологии» (2009-2010 гг.), а также в гранте «Стандарты социального обслуживания населения в регионах современной России», поддержанного РГНФ в 2008 г. При участии членов исследовательского коллектива в 2007-2008 году было проведено социологическое исследование «Мониторинг положения семей с детьми, находящимися в социально опасном положении в Алтайском крае» с публикацией результатов исследования. Члены научного коллектива были разработчиками концепции краевой целевой программы «Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями группы риска в Алтайском крае «Свет в родном окне», поддержанного Фондом поддержки детей, находящихся в т рудной жизненной ситуации в 2009 году. Участники проекта постоянно повышают свой профессиональный уровень, в частности приняли участие в следующих образовательных программах, организованных: - Департаментом образования города Москвы, юго-Западным окружным управлением образования, Государственным образовательным учреждением «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Бутово» по теме «Технология раннего выявления и кризисной помощи семьям группы риска по социальному сиротству» (2008г.), - Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения «Семейно-ориентированный подход в социальной работе. Технология раннего выявления и работы со случаем» (2010г.).


Перечень основных публикаций и публичных выступлений, в которых отражены достигнутые результаты научно-исследовательских работ по проекту
-


Перечень международных, федеральных, региональных и муниципальных конкурсов, в которых проект был признан победителем
-


Текущая стадия разработки проекта
Научно-исследовательская работа


Патентная чистота научно-технического задела, его защищенность
Данный вопрос не рассматривался


Тип научно-исследовательской работы
Прочее


Описание основных ожидаемых научных результатов
Результаты исследования будут способствовать оптимизации процесса внедрения модели ран-него выявления семейного неблагополучия и кризисной помощи семьям группы риска посред-твом нейтрализации организационных, управленческих и технологических трудностей. Это должно привести снижению числа социальных сирот в Алтайском крае через активное исполь-зование инновационных социальных практик. Выявление индикаторов, применяемых при оценке профилактических программ по предупреждению социального сиротства и жестокого обращения с детьми в отечественной практике и оценка эффективности внедрения модели раннего выявления и межведомственного ведения случая в Алтайском крае.


Ожидаемая научная, научно-техническая продукция
10 научных статей по результатам исследования. Коллективная монография «Инновационные технологии профилактики социального сиротства в Алтайском крае »


Срок реализации Проекта (месяцев)
24


Необходимый объем финансирования (тыс. руб.)
600000


Ключевые слова

-


Графические, презентационные, текстовые и иные материалы к проекту

-